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[安溪新闻] 安溪:强制拆除猪圈,镇政府被判违法!

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论坛元老

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发表于 2019-12-27 10:34:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

猪圈涉嫌环保问题,也未办理相关手续,镇政府发出拆除通知书后,却未说明相关法律法规,就予以强制拆除。日前,历经两审,安溪县龙门镇人民政府(以下简称镇政府)被法院判决强制执行行为违法。

起诉:猪圈被强制拆除 主人质疑合法性

据法院查明,2017年5月份,安溪县龙门镇政府向邱某发出《限制拆除通知书》,以邱某经营的华毅农牧有限公司的生猪养殖场没有环保手续、粪便处理不规范、污水未达到标准排放为由,限令该养殖场于时年6月15日前自行清空场内生猪养殖并拆除猪圈,否则将联合执法单位进行强制拆除。同年7月5日,龙门镇政府联合相关部门,对华毅公司使用的未取得合法的产权登记手续的生猪养殖场三座猪圈实施强制拆除,拆除时,镇政府未通知邱某到场。

2018年,邱某向法院起诉龙门镇人民政府。邱某认为,镇政府在没有相关法律授权依据情况下拆除猪圈,明显不具有合法性,请求法院判令镇政府的拆除行为违法。

庭审期间,镇政府辩称,涉案的养猪场既未取得用地审批手续,也未经规划许可,为违章搭盖建筑物,且严重污染周边环境,属于“两违”整治的范围,因此应依法予以拆除。镇政府对猪圈予以强制拆除是依责权依法的行政行为,具有合法性。

判决: 违反正当性程序 镇政府行为违法

南安市法院经过审理认为,龙门镇政府拆除邱某建设的、华毅公司使用的猪舍的行为,系行政强制执行行为。邱某、华毅公司与镇政府的强制执行行为存在利害关系,依照行政诉讼法的规定,有权提起本案诉讼。

从龙门镇政府向邱某发出的《限期拆除通知书》内容可以看出,镇政府责令邱某自行清空场内生猪并拆除猪圈的原因,是该生猪养殖场没有环保手续,粪便处理不规范,污水未达到标准排放,但该通知并没有载明所适用的法律依据。综合案件事实和证据,如果确实因为案涉生猪养殖场涉嫌违反环保法的行为,应由环保部门依照法定程序作出处罚决定。而镇政府在没有相关法律授权依据的情况下拆除猪圈,明显不具有合法性。此外,镇政府若认为案涉生猪养殖场的建筑物涉嫌违反城乡规划法的相关规定,也应在法律授权的前提下,依法立案查处,如确需予以强制拆除,应依法作出决定。该案中,镇政府在未履行立案调查、未告知邱某和华毅公司依法享有相应权利、未作出行政处罚决定、未履行催告、未向原告发出强制执行公告、实施拆除行为时未通知邱某到场等法定程序的情况下,对猪圈予以强制拆除,违反了行政强制法及相关法律法规的规定。据此,法院一审判决镇政府强制执行行为违法。

之后,龙门镇政府不服一审判决,向泉州市中级人民法院提起上诉。泉州中院认为,龙门镇政府在实施拆除猪舍的行政行为前并没有作出行政决定,在发放限期拆除猪养殖场的猪圈的《限期拆除通知书》中也没有告知其依法享有的陈述权和申辩权等权利,没有作出强制执行决定,不具备法定行政强制执行权,也没有申请人民法院强制执行,违反最基本的正当性程序。据此,泉州中院终审维持原判。


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